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张旺 梁娟

习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，围绕高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动五个重大关系，为谱写新时代生态文明建设新篇章提出了新要求。深刻理解习近平总书记重要讲话的重大意义，科学厘清“五个重大关系”的逻辑机理，准确把握推进中国式现代化进程中体现的生态实践与绿色底蕴，是全面推进美丽中国建设的应然之举。

正确处理高质量发展和高水平保护的关系，把握好物质文明与生态文明的辩证统一。高质量发展与高水平保护两者相互依存，不可分割。以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，体现了“实现中华民族伟大复兴”与“实现中华民族永续发展”的良性互动。习近平总书记指出，“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势”。绿水青山就是金山银山的“两山”理论，体现了经济社会高质量发展与生态环境保护之间的关联作用，实现了“在发展中保护、在保护中发展”的逻辑自洽，走出了一条把生态优势转变为发展胜势的康庄大道。

正确处理重点攻坚和协同治理的关系，把握好重点突破与整体推进的辩证统一。生态文明建设是一项系统工程，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。习近平总书记指出，“要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施”。把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，要处理好全局和局部的关系，坚持“两点论”和“重点论”的统一，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。

正确处理自然恢复和人工修复的关系，把握好尊重自然与能动改造的辩证统一。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记指出：“综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。”绿色决定发展的底色，要进一步强化高质量发展的生态底蕴和生态优势，把生态保护修复放在首要位置，增强发展潜力和后劲。强调自然恢复的同时，也要注重发挥人的主观能动性，科学加大人为干预力度，统筹山水林田湖草沙等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程，大力提升绿色经济的生态主导力和核心竞争力，将生态修复举措切实转化为生态产品的价值实现。

正确处理外部约束和内生动力的关系，把握好外因秩序与内因活力的辩证统一。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。习近平总书记指出：“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。”外部约束要求建构形成全方位、多领域、全过程的生态治理制度体系，把制度优势更好地转化为生态环境治理效能，通过制度化法治化常态化的运维机制，将生态文明建设写入党章和宪法，建立健全中央生态环境保护督察工作、河湖长制、林长制等制度保障。内生动力则源自全民主体意识，强调全社会共同呵护生态环境和提升全民生态文明意识，强化生态环境保护的思想自觉和行动自觉，确保每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。

正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，把握好对外开放与自立自强的辩证统一。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是美丽中国向美丽世界作出的庄严承诺，彰显了负责任大国的担当作为与自立自强。习近平总书记指出：“我们承诺的‘双碳’目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。”“双碳”承诺使中国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，为全球生态治理注入了中国动力，提供了中国式现代化发展进路的生态方案，全面彰显了习近平生态文明思想特别是人类命运共同体理念的世界意义，体现了大国气象和天下情怀，对全球生态环境保护治理具有重要意义。

【张旺，湖南省委党校(湖南行政学院)科技与生态文明教研部副主任、副教授;梁娟，韶山干部学院教务部副主任、讲师;作者均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员】

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