2016年423公务员联考《申论》真题（宁夏B卷）参考答案

一、参考答案：

(资料图片仅供参考)

一、干部管理和业务工作存在双重管理；考核、管理流于形式，造成管用脱节，干部作风漂浮、上进心（事业心）不足。

二、职能权责不统一，缺乏有效管理方法，怕担责任。

三、人员流失快。

四、不懂农事（农业生产），与群众有距离，不会做群众工作，干部能力低。

五、培训失衡，领导培训多，一般干部培训少；县内培训多，请进来和走出去培训少，干部创新意识不强。

六、难于照顾家庭，工作环境受限，干部“走读”现象普遍。

二、参考答案：

一、狠抓教育管理。举办各类培训。

二、建立目标管理责任制度。串联服务三农、包村入户等制度，通过阶段考核，细化落实目标责任。

三、完善考核评价制度。推行三级联评机制，对党委划分类别进行排队，明确考核指标，评星定格，实行动态管理；进行民主测评，奖优罚劣，与干部选拔任用挂钩。

四、建立干部激励约束机制。设立服务窗口，公开办事流程，接受监督；建立信访维稳中心。

三、参考答案：

履行好第一书记职责

一、职责：了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风开展工作。

二、问题：1.班子不健全、软弱涣散。2.村级事务“一言堂”，群众不知情。3.基础设施落后，种植结构单一。4.农村贫困，农民收入低，缺乏致富项目，集体经济薄弱。

三、对策：1.实地走访、化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事、办事规则。2.争取相关部门支持。3.引进技术、资金、企业管理。4.租赁旧村部，购买营业房。5.采取科学识别方法，建强“三支队伍”，以“六个精准到村到户”为抓手，因户施策。6.增强紧迫感和主动性，做好扶贫、脱贫工作。

四、参考答案：

凝心聚神精准发力打赢脱贫攻坚战

当下，贫困依然是我国经济社会发展中最突出的“短板”，我区为了实现2018年农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会，全区已经全面吹响脱贫攻坚的冲锋号。但扶贫工作中还存在着思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题。毋庸讳言，打赢脱贫攻坚战，我们要切实增强每一个乡镇干部的责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，尽己所能，健全体制机制，并加大政策落实，打通“最后一公里”。

打赢脱贫攻坚战，需要乡镇干部提高思想认识，增强责任感、使命感、紧迫感。古语云：“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”乡镇干部，官职虽“小”，但责任很重。他们的肩上一头扛着国家实现精准扶贫的责任，一头扛着民众的殷切希望。但就现实而言，部分乡镇干部要么缺少干劲，因怕出事而不干事，满足与当“太平官”，要么感慨民众需求多、意见不统一、工作难度大。这些问题恰恰反映出他们对扶贫攻坚认识不足，缺少使命感和紧迫感。不言而喻，提高乡镇干部的思想认识，提升主观能动性，才能让其在精准扶贫中有干劲、有韧劲，才能让百姓有依靠、有盼头。

除此之外，乡镇干部还应尽己所能，健全体制机制。各地在精准扶贫中，涌现出一些如迤那镇的先进示范点。作为乡镇干部，应主动学习，总结经验，完善本地体制机制。既要解决好“为谁扶贫”的问题，制定科学标准，精准区分贫困人群，也要思考“谁去扶贫”的问题，将驻村工作干部、党支部书记、农村致富带头人有效整合，提升扶贫主体战斗力。另外，还要探索“怎么扶贫”，综合结对帮扶、产业、教育、危房改造、生态移民、基础设施等手段，让扶贫方式更加具体化、高效化。与此同时，还应结合本地实际情况，健全听证会等政务公开制度，汇集民众智慧与力量，促进扶贫工作开展。

乡镇干部在发挥主观能动性、健全体制机制的同时，还应加大督促监管、身体力行，切实让政策落实下去。“办公室”与“街头巷尾”的距离决定着政策的落实效果。对精准扶贫来说，要缩短这段“距离”，就要在落实上下功夫。但从现实情况而言，有的官员懒着做事，有的官员怕做事、怕出错。因此，应结合国家宏观政策，利用好“懒政追责”与“容错机制”，让乡镇干部不敢不做事，也不怕“做错事。同时，积极引入“第三方评估机构”，对落实效果进行客观评估。这样，方可让干部心中有民，脚下有“土”。

古人曾说：“农果力耕，虽有饥馑，必有丰年；商果积货，虽有雍滞，必有通时。”实现精准扶贫不是一朝一夕的，在这个过程中必然会遇到一些坎坷，但只要我们乡镇干部能牢记使命；尽己之力，完善运行机制；身体力行，重视政策落实。那么，我们就一定能打赢扶贫攻坚战。

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